日內(nèi)瓦時(shí)間1月30日21:00（北京時(shí)間1月31日04:00）左右，世界衛(wèi)生組織（WHO）召開記者會(huì)宣布：新型冠狀病毒疫情（2019-nCoV）被列為“國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”（Public Health Emergency of International Concern，即PHEIC）——世界衛(wèi)生組織傳染病應(yīng)急機(jī)制中的最高等級(jí)——同時(shí)建議把此次肺炎臨時(shí)命名為“2019-nCoV 急性呼吸道疾病”。

“在過去的幾周中，我們目睹了一種以前未知的病毒的出現(xiàn)，該病毒已升級(jí)為史無前例的疫情爆發(fā)，并已得到史無前例的應(yīng)對(duì)。”世衛(wèi)組織總干事譚德賽（Tedros Adhanom Ghebreyesus）表示，“自疫情爆發(fā)以來，中國(guó)政府采取了十分有效的管控措施，不只有效地控制了病毒在國(guó)內(nèi)的傳播，也有效地防止了病毒在全球范圍內(nèi)的傳播。但由于病毒可能會(huì)傳播至醫(yī)療設(shè)施較弱的國(guó)家，為了更好地支持這些國(guó)家，我們宣布，中國(guó)疫情已經(jīng)構(gòu)成‘國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件’。”該全球疫情包括中國(guó)境外18個(gè)國(guó)家的98例病例。

譚德塞還宣布了七條建議：

1. 不建議對(duì)中國(guó)實(shí)施旅行和貿(mào)易限制，任何措施都應(yīng)當(dāng)以證據(jù)為基礎(chǔ)；

2. 支持和保護(hù)醫(yī)療系統(tǒng)相對(duì)脆弱的國(guó)家；

3. 加速科研和疫苗相關(guān)研究；

4. 共同對(duì)抗謠言和不實(shí)信息；

5. 各國(guó)積極尋找預(yù)防、治療和阻止進(jìn)一步傳播的計(jì)劃；

6. 各國(guó)積極與WHO分享信息；

7. 所有國(guó)家共同努力，共同對(duì)抗病毒。

世衛(wèi)組織解釋稱，這些程序不具有約束力，但是是實(shí)用的和政治的，可以涵蓋旅行、貿(mào)易、檢疫、檢查和治療，世衛(wèi)組織還可以制定全球?qū)嵺`標(biāo)準(zhǔn)。

在這一決定宣布兩個(gè)多小時(shí)后，美國(guó)總統(tǒng)特朗普發(fā)了一條推特說：“與中國(guó)及其他國(guó)家在冠狀病毒疫情方面緊密合作。在美國(guó)只有5個(gè)病例，一切恢復(fù)良好。”

譚德賽再次強(qiáng)調(diào)，該決定不是因?yàn)槭佬l(wèi)組織對(duì)中國(guó)沒有信心，相反，他認(rèn)為中國(guó)在防控傳染病方面的努力為全球都立了新的高標(biāo)準(zhǔn)：“正如我從北京回來以來反復(fù)說過的，中國(guó)政府采取了非常規(guī)措施來遏制2019-nCoV爆發(fā)，盡管這些措施對(duì)中國(guó)人民造成了嚴(yán)重的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)影響。” 

此前他曾表示，將考慮一種中間地帶。目前的《國(guó)際衛(wèi)生條例(2005)》規(guī)定只有兩種選擇，要么定為PHEIC，要么不定為PHEIC。譚德賽認(rèn)為應(yīng)該改變規(guī)則，采用紅燈、黃燈、綠燈的形式，在紅燈和綠燈之間可以存在中間地帶。

但規(guī)則沒有被改變。

右一為譚德塞，圖片：WHO官方Twitter

譚德塞此前在1月28日飛抵北京，與中國(guó)政府領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面。譚德賽還與世衛(wèi)組織西太平洋區(qū)域主任葛西健、世衛(wèi)組織突發(fā)衛(wèi)生事件規(guī)劃執(zhí)行主任邁克·瑞恩(Mike Ryan)一道，會(huì)見了中國(guó)國(guó)務(wù)委員兼外長(zhǎng)王毅和國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)主任馬曉偉，雙方同意世衛(wèi)組織將盡快派國(guó)際專家來華。

譚德塞于1月29日返回日內(nèi)瓦后，隨即準(zhǔn)備再次召開突發(fā)事件委員會(huì)會(huì)議，重新判定疫情是否被納入“國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”。

譚德賽說：“我們都應(yīng)該對(duì)中國(guó)心懷感恩。如果不是中國(guó)的有效措施，現(xiàn)在海外將有更多的海外病例出現(xiàn)。中國(guó)迅速發(fā)現(xiàn)疫情、分離病毒、測(cè)序基因組并與世界衛(wèi)生組織和全世界共享，這給人留下了深刻的印象。也是中國(guó)對(duì)透明度和對(duì)其他國(guó)家的支持的承諾。”

世界衛(wèi)生組織突發(fā)衛(wèi)生項(xiàng)目主任瑞恩在1月29日向中國(guó)一線醫(yī)護(hù)工作者致敬：“在歡慶春節(jié)的日子里離開家人，去幫助另一個(gè)省份的同行，在一個(gè)目前沒有治療方法和疫苗的病毒前進(jìn)行一線工作，再次證明了其勇氣和專業(yè)精神。”

他此前還表示：“在指責(zé)中國(guó)前，我們需要意識(shí)到當(dāng)出現(xiàn)新的疫情時(shí)，每個(gè)國(guó)家都普遍對(duì)于分享信息存在敏感。而在這次包括中國(guó)在內(nèi)的受疫情影響的國(guó)家都顯示了非凡了透明度。”

他曾直接參與2003年的SARS疫情。“我看到了巨大的區(qū)別，中國(guó)現(xiàn)在的表現(xiàn)和SARS時(shí)是沒有可比性的。”瑞恩說。

譚德賽也表示：“我會(huì)一次又一次贊揚(yáng)中國(guó)，因?yàn)樗男袆?dòng)切實(shí)幫助了減緩2019-nCov疫情向其他國(guó)家的擴(kuò)散。我們應(yīng)該要說實(shí)話，我們不應(yīng)該因?yàn)槟承毫Χ徽f實(shí)話。”

1月29日，醫(yī)學(xué)期刊《柳葉刀》（The Lancet）總編輯理查德·霍頓（Richard Horton）在其個(gè)人Twitter賬號(hào)上表示，現(xiàn)在一定已經(jīng)到了（將新型冠狀病毒）認(rèn)定為國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共事件的時(shí)候了。如果不認(rèn)定為國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共事件，會(huì)讓人們對(duì)國(guó)際衛(wèi)生系統(tǒng)的可信度提出質(zhì)疑。

在此之前，世界衛(wèi)生組織曾在日內(nèi)瓦時(shí)間2020年1月22日12:00及23日12:00，就中國(guó)發(fā)生的新型冠狀病毒（2019-nCoV）疫情召開了兩次會(huì)議。

北京時(shí)間2020年1月24日凌晨，委員會(huì)發(fā)布聲明，新型冠狀病毒肺炎疫情不構(gòu)成“國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”。

1月26日和27日，世衛(wèi)組織在新型冠狀病毒每日疫情報(bào)告中說，中國(guó)面臨的疫情風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別為“非常高”，而疫情對(duì)地區(qū)和全球構(gòu)成的風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別為“高”。

世衛(wèi)組織在26日?qǐng)?bào)告的腳注中指出，該組織在23日、24日、25日發(fā)布的幾份報(bào)告中，錯(cuò)誤地將新型冠狀病毒疫情對(duì)全球構(gòu)成的風(fēng)險(xiǎn)總結(jié)為中等。

譚德塞表示，他對(duì)于本周評(píng)估全球新型冠狀病毒風(fēng)險(xiǎn)為“中等”深感后悔，“我已經(jīng)多次強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)應(yīng)為高風(fēng)險(xiǎn)”。

此前，WHO已在國(guó)際上承受了很大壓力，遭遇了國(guó)際上潛在的批評(píng)，甚至過去幾天，很多國(guó)家陸續(xù)宣布暫停中國(guó)航線，韓國(guó)民眾甚至在網(wǎng)上請(qǐng)?jiān)附怪袊?guó)人去韓國(guó)，但最終該請(qǐng)?jiān)肝此臁?/p>

在這樣的大背景下，北京時(shí)間1月30日晚，世界衛(wèi)生組織突發(fā)世界委員會(huì)第三次召開會(huì)議，就新型冠狀病毒引發(fā)的疫情是否構(gòu)成“國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”進(jìn)行商討。會(huì)議被推遲了一個(gè)半小時(shí)——原定日內(nèi)瓦時(shí)間1月30日19:30（北京時(shí)間1月31日凌晨02:30）召開新聞發(fā)布會(huì)——但最終還是沒能阻擋世衛(wèi)組織此次的決定。

這也是自2005年《國(guó)際衛(wèi)生條例》實(shí)施以來，世衛(wèi)組織宣布的第6起“國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”。

圖片：WHO官方Twitter截圖

此前的5次分別是：

2009年甲型H1N1流感病毒；

2014年野生型脊髓灰質(zhì)炎病毒；

2014年西非埃博拉病；

2016年巴西寨卡病毒；

2018~2020年剛果（金）埃博拉疫情(2019年宣布)。

此前網(wǎng)上不少人將新型冠狀病毒肺炎被列為“國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”與中國(guó)被列為疫區(qū)劃等號(hào)，其實(shí)二者還是有很大區(qū)別的。

“疫區(qū)”在WHO里叫Affected Area，國(guó)際公共衛(wèi)生緊急事件叫PHEIC，這是兩個(gè)不同的概念，而世衛(wèi)組織開會(huì)是討論中國(guó)需不需要被納入PHEIC。

根據(jù)《國(guó)際衛(wèi)生條例（2005）》（International Health Regulations, IHR）的定義，PHEIC是指：按特殊程序確定的不尋常公共衛(wèi)生事件，即通過疾病的國(guó)際傳播對(duì)其他國(guó)家構(gòu)成公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，并有可能需要采取協(xié)調(diào)一致的國(guó)際應(yīng)對(duì)措施。

被確定為 PHEIC 后，當(dāng)事國(guó)將更容易從其他成員國(guó)獲得外部幫助，比如發(fā)動(dòng)更多國(guó)家共同研制抗病毒藥物等。但是在短期內(nèi)，也將極大影響當(dāng)?shù)氐穆糜魏唾Q(mào)易等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)過往經(jīng)驗(yàn)，一旦被確定為 PHEIC，之后還需要再進(jìn)行多次評(píng)估；而將緊急事件取消或許將需要數(shù)個(gè)月，甚至一年以上的時(shí)間。

但影響也是巨大的，根據(jù)公眾號(hào)“秦小明”的分析，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

第一、沖擊最明顯的屬于跨國(guó)旅游和國(guó)際貿(mào)易

 

邏輯顯而易見，盡管一些國(guó)家在世衛(wèi)組織宣布PHEIC之前，已經(jīng)采取了撤離本國(guó)公民及限制到中國(guó)的航班等相關(guān)措施，但世衛(wèi)組織的定性，將讓更多國(guó)家意識(shí)到疫情的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而做出減少旅游和貿(mào)易的決定。

 

第二、對(duì)于國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)而言，也會(huì)造成短期外部沖擊

 

一國(guó)的經(jīng)濟(jì)由消費(fèi)、投資和凈出口構(gòu)成，對(duì)貿(mào)易旅游等跨國(guó)活動(dòng)的沖擊，將直接對(duì)凈出口產(chǎn)生負(fù)面壓力。而國(guó)內(nèi)的消費(fèi)和投資，本身也會(huì)受到疫情發(fā)展的沖擊，三個(gè)部分都將面臨不小的挑戰(zhàn)。

 

盡管如此，WHO的定性，對(duì)宏觀的沖擊是外部性的，短期的。因?yàn)閺谋举|(zhì)上說，無論是投資也好消費(fèi)也好凈出口也罷，根本的影響變量是疫情本身的發(fā)展，世衛(wèi)組織的決定只是描述了當(dāng)前疫情的狀況，并不本質(zhì)上改變疫情的發(fā)展規(guī)律。

 

長(zhǎng)期來說，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊，還是要看疫情本身的發(fā)展趨勢(shì)以及我們?yōu)榱藢?duì)沖疫情影響采取的逆周期調(diào)節(jié)政策。

 

第三，對(duì)于資本市場(chǎng)的影響

 

特別說一下對(duì)資本市場(chǎng)的影響，疫情本身對(duì)市場(chǎng)的影響分為三個(gè)方面：

 

1）改變?nèi)藗儗?duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的預(yù)期；

2）改變?nèi)藗儗?duì)逆周期調(diào)節(jié)政策的預(yù)期；

3）改變市場(chǎng)情緒和交易結(jié)構(gòu)。

 

從第二點(diǎn)可以看出，疫情的發(fā)展是實(shí)實(shí)在在地對(duì)中國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)造成了新的壓力，這一點(diǎn)將會(huì)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)（中國(guó)以及高度依賴中國(guó)的其他國(guó)家的股市，大宗工業(yè)商品，人民幣以及依賴中國(guó)國(guó)家的主權(quán)貨幣）形成價(jià)格下行的壓力。

 

這種壓力已經(jīng)通過節(jié)前國(guó)內(nèi)股市下跌釋放了一部分，但尚未釋放完畢，可以參考A50指數(shù)和香港股市的走勢(shì)。短期內(nèi)，與中國(guó)密切相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)，有價(jià)格下修的動(dòng)力。

 

但中長(zhǎng)期來看，逆周期調(diào)節(jié)政策會(huì)跟進(jìn)，疫情的發(fā)展大概率也會(huì)出現(xiàn)拐點(diǎn)，這時(shí)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)價(jià)格將會(huì)出現(xiàn)上修。

 

市場(chǎng)情緒在當(dāng)下毫無疑問是謹(jǐn)慎甚至悲觀的，由此也出現(xiàn)了其他股票普跌但醫(yī)藥疫苗生物相關(guān)的股票大漲的分化結(jié)構(gòu)。

 

WHO宣布PHEIC，會(huì)強(qiáng)化短期的市場(chǎng)避險(xiǎn)情緒，但不改市場(chǎng)發(fā)展的本身邏輯。

《國(guó)際衛(wèi)生條例（2005）》規(guī)定，根據(jù)疫情的發(fā)展，世衛(wèi)組織宣布PHEIC后隨時(shí)可以撤銷及修改，并且在3個(gè)月后自動(dòng)失效，但可以根據(jù)實(shí)際情況修改或延續(xù)三個(gè)月。臨時(shí)建議至多可持續(xù)到確定與其有關(guān)的國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件之后的第二屆世界衛(wèi)生大會(huì)。

在PHEIC的判定措施實(shí)行之前，2003年中國(guó)SARS病毒肆虐時(shí)，世衛(wèi)組織先后把中國(guó)內(nèi)地10個(gè)省份列入疫區(qū)，對(duì)6 個(gè)省份向世界各國(guó)發(fā)出旅行警告。而當(dāng)非典疫情得到控制后，2003 年 5 月 23 日世衛(wèi)組織解除了對(duì)廣東的旅行警告；2003年6月13日解除了對(duì)河北、內(nèi)蒙古、山西和天津的旅游警告，并與廣東、吉林、江蘇、湖北、陜西等地一起，從疫區(qū)名單中刪除；2003年6月24日，又解除了對(duì)北京的旅行警告，并從疫區(qū)名單中刪除。所以，即便是在沒有PHEIC定義之時(shí)，非典時(shí)期被確定的疫區(qū)，其判斷也會(huì)隨著對(duì)疫情傳播的控制情況變化進(jìn)行實(shí)時(shí)更新。

截至1月31日早07:00，全國(guó)共確診9075例，疑似12167例，死亡213例，治愈168例。其中湖北確診5806例，死亡204例，治愈116例。并在越南、德國(guó)、日本三國(guó)出現(xiàn)了人傳人現(xiàn)象。

期待這次的新型冠狀病毒肺炎疫情盡快過去，誰也拖不起。